积极投身全面建设小康社会的伟大实践

在中国妇女第九次全国代表大会上的讲话
(2003年8月26日)
彭珮云

各位代表，姐妹们，同志们：
　　中国妇女第九次全国代表大会今天就要胜利闭幕了，首先我对大会的圆满成功表示热烈的祝贺。中央领导同志亲临大会开幕式，使我们大家倍受鼓舞。李长春同志代表党中央致了祝词，吴仪同志代表国务院讲了话，顾秀莲同志代表全国妇联八届执委会作了报告，大家感到妇女事业得到了党和国家的高度重视，方向更加明确，精神无比振奋。我相信，这次大会必将团结动员全国各族各界妇女高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，积极投身全面建设小康社会的伟大实践，创造新业绩，树立新风尚，争做时代新女性。 
　　几天来，我的心情和大家一样激动。回顾过去的五年，我和大家携手并肩，为推进我国妇女事业，认真实践，积极探索。在工作中，我得到了大家的帮助和支持，向大家学习了许多东西。借此机会，我向一贯关怀和支持妇女工作的各级党政领导和各界朋友表示衷心的感谢，向勤勉奉献、锐意进取的各级妇联干部和各族各界的妇女姐妹们表示崇高的敬意和诚挚的问候。当前，全党全国人民正在学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。我们一定要密切联系妇女工作实际，深入学习、认真践行“三个代表”重要思想，把李长春同志代表党中央向我们提出的要求学习好、贯彻好、落实好。在我即将告别全国妇联领导岗位的时候，我愿谈一谈五年来在工作实践中反复思考的一些问题，和姐妹们、同志们进行交流，共同探讨。 
　　一、必须在全党全社会大力宣传贯彻男女平等基本国策
　　男女平等是我们大家追求的目标，也是当今不可阻挡的世界潮流。中国共产党自诞生之日起就把实现妇女解放和男女平等作为自己的奋斗目标之一。二十世纪上半叶，党带领全国人民经过浴血奋战，推翻了“三座大山”，建立了新中国，使妇女摆脱了“四条绳索”的束缚，获得了历史性的解放。我国宪法鲜明地确立了男女平等原则。二十世纪下半叶，在党的领导下，我国妇女积极投身社会主义革命、建设和改革，在参与中求平等、求发展，社会地位显著提高。 
　　1995年在联合国第四次世界妇女大会欢迎仪式上，江泽民同志说，“我们十分重视妇女的发展与进步，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策”。这是全面推进中国特色社会主义事业的必然要求，是顺应世界进步潮流的战略决策，也是我国对国际妇女运动的贡献。这些年来，各级党委进一步加强了对妇女工作的领导，各级政府建立健全了妇女儿童工作委员会，制定和实施了妇女发展纲要，逐步完善了保护妇女合法权益的法律体系。各级妇联紧紧围绕党和国家工作大局，坚持一手抓发展，一手抓维权。广大妇女解放思想，自立自强，热情参与改革开放和现代化建设，为推动经济发展和社会全面进步作出了重大贡献，发挥了半边天的作用，涌现出一大批优秀的女性人才。在前一时期抗击非典型肺炎的斗争中，广大妇女发挥了重要作用，尤其是广大女医护工作者临危不惧，奋不顾身，恪尽职守，顽强拼搏，挺起了民族的脊梁。应该说，我国妇女运动已经取得的成就是有目共睹、令人鼓舞的。李长春同志代表党中央对此作了高度评价。但是，我们也要清醒地看到，在现实生活中，还存在着许多不容忽视的妇女问题。主要是：妇女参与国家和社会事务管理的程度偏低；女职工下岗人数相对较多，再就业困难；一些企业侵害女职工劳动权益的现象比较突出；一些地方农村妇女土地承包权受到侵害；农村女性受教育水平与男性有差距；婚姻家庭领域问题不少，家庭暴力成为社会关注的热点问题；侵害妇女人身权利的违法犯罪活动时有发生，某些社会丑恶现象屡禁不止。 
　　如何认识当前我国妇女发展的基本状况 ，存在着不同的看法。一些人认为，我国妇女解放和男女平等程度已经很高了，应该满足了；一些人则认为妇女生存和发展面临着许多问题，甚至某些社会丑恶现象又死灰复燃，妇女的社会地位较之改革开放前倒退了。我认为，这两种看法都有失偏颇。看不到已经取得的成就，就容易悲观失望，丧失前进的信心；看不到存在的问题，就会盲目乐观，也不可能找到解决问题的办法。只有全面客观地分析妇女发展的现状，才能从实际出发，更加坚定不移地宣传贯彻男女平等基本国策，也才能充分认识妇女解放的长期性和艰巨性，为妇女解放锲而不舍地努力奋斗。
　　妇女问题是社会问题，它的产生与存在有着深刻的历史、社会根源。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济、文化尚不发达，各地发展水平很不平衡，这是影响我国妇女发展的重要因素。建立社会主义市场经济体制，实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有利于解放和发展生产力，为妇女带来了新的发展空间和更多的选择机会。但是，在竞争机制下，如果效率与公平这对矛盾处理不当，也会使在资源占有和社会分工方面处于相对劣势的妇女面临严峻的挑战。几千年封建社会遗留下来的以男性为中心的重男轻女、男尊女卑、男主女从的传统观念和将女性商品化的资本主义腐朽思想，对社会生活许多方面还有影响，成为实现男女平等的障碍。由法律上的男女平等达到事实上的男女平等，任务仍然十分艰巨。
　　男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策，已经提出八年了，可是直到现在还有不少人不知道男女平等是一项基本国策。还有人认为，男女平等、妇女解放只是妇女的事情，与社会发展没有多大关系。因此十分有必要加大宣传力度。要充分利用传达这次大会精神的契机，进行一次广泛深入的宣传，使全党全社会都懂得为什么男女平等是促进社会发展的一项基本国策，懂得占我国人口半数的妇女群众是推动社会历史发展的一支伟大力量，妇女发展是社会发展的重要组成部分，妇女发展水平是衡量社会文明进步的重要尺度。早在1939年，毛泽东同志就曾指出，“全国妇女起来之日，就是中国革命胜利之时。”今天，如果没有占人口半数妇女的积极参与，全面建设小康社会的奋斗目标将难以实现。最近，中央领导同志在总结防治非典工作的经验教训时深刻指出，我们要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观，更加自觉地坚持在经济社会发展的基础上促进人的全面发展。我想这里就包括了男女两性的平等、协调发展。没有男女两性的平等、协调发展，小康社会将是不全面、发展不平衡的，而且男性也不可能得到全面的发展。我们必须从建设中国特色社会主义的高度，从促进经济社会协调发展和促进人的全面发展的高度，来认识和宣传贯彻男女平等基本国策的重要意义。
　　贯彻男女平等基本国策，促进妇女发展，维护妇女合法权益，是全党全社会的共同责任。李长春同志在祝词中说：各级党委和政府要进一步认识妇女在推动党和国家事业发展和社会进步中的伟大作用，牢固树立马克思主义妇女观，认真贯彻男女平等的基本国策，并针对当前存在的问题，提出了十分明确具体的要求。我们坚决拥护。希望这些重要指示能够认真贯彻落实，使男女平等基本国策同人口、资源、环境等基本国策一样真正落到实处。同时，要在广大干部和群众包括男性和女性中，坚持不懈地、有针对性地宣传男女平等基本国策，不断提高全社会的性别平等意识，促进整个社会的文明与进步。
　　二、要在全面建设小康社会的伟大实践中争取妇女的进一步解放与发展
　　党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中精力，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。全面建设小康社会，不断促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，必将为妇女施展才能、发挥作用创造更加优良的环境，提供更加广阔的舞台，从而加快实现男女平等的进程。因此，积极投身全面建设小康社会，是现阶段妇女争取进一步解放与发展的根本途径。国家要把妇女发展纳入全面建设小康社会的总体目标。广大妇女要认清我国发展的历史趋势和自己肩负的神圣使命，在“三个代表”重要思想和党的十六大精神的指引下，坚定地跟着中国共产党走中国特色社会主义道路，积极投身全面建设小康社会的伟大实践，为不断促进三个文明的协调发展贡献自己的全部力量，并在这个进程中争取自身的进一步解放与发展。
　　在建设社会主义物质文明的进程中，要大力开发妇女人力资源，使妇女成为先进生产力的创造者和受益者。
　　坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题，这是党领导人民建设中国特色社会主义的一条基本经验。多年的实践证明，正是由于妇女积极投身于经济建设，为解放和发展生产力作出了贡献，才为自身的发展奠定了物质基础。在新世纪新阶段，各行各业的妇女都要立足本职岗位，敬业奉献，勇于创新，不甘人后，作出新的更大的成绩。国家和社会要大力开发妇女人力资源，加强对妇女的教育培训，帮助妇女不断提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质，提高劳动技能、竞争能力和创造能力，使更多的妇女成为发展先进生产力的重要力量。
　　当前及今后一个较长时期内，我国就业形势都将比较严峻。有些人主张让妇女回家或实行阶段性就业制度，以缓解社会就业的压力。我认为解决就业问题不能以牺牲女性的劳动权利为代价，否则必将造成女性人力资源的浪费，不利于经济发展和社会稳定，也会使妇女丧失独立的经济地位，加剧事实上的男女不平等。全党全社会都要高度重视妇女就业问题，认真贯彻落实中央关于促进就业和再就业工作的方针政策及各项措施，保障妇女享有与男子平等的劳动权利。要鼓励和扶持女性自谋职业、自主创业和灵活就业，在资金、技术、信息、管理等方面给她们必要的支持和指导，帮助她们提高就业和创业能力。妇联要引导广大妇女树立与市场经济体制相适应的新的就业观念，敢于面对挑战，战胜困难，创造新岗位。这些年，各地涌现出一大批下岗不落志，勇于创新业的女性，她们的好思想、好经验值得大家学习。
　　科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志。当今世界，谁在科技、知识和才能上占优势谁就能在竞争中取得更大的主动权。科学技术的发展还可以缩小乃至消除男女体力的差距，为改变不合理的社会分工、拓展妇女就业领域、提高妇女职业层次，创造有利条件。为了在竞争中立于不败之地，广大妇女要勤奋学习，终身学习，努力掌握科技、管理等方面的新知识和新技能，靠实力和作为赢得社会的尊重。
　　要认真贯彻男女同工同酬的原则，在进行再分配时注重公平，逐步改善妇女的劳动条件，保护妇女的特殊利益。要建立与健全社会保障体系，承认妇女在人类自身再生产中的特殊贡献和生育的社会价值，积极推广生育社会保险。要大力提高家务劳动现代化和社会化水平，提倡男女两性共同分担家务劳动，使妇女能有更多的时间和精力投入工作和学习。
　　在建设社会主义政治文明的进程中，要不断提高妇女参与国家和社会事务管理的程度，依法保障和促进男女平等。
　　人民当家作主是社会主义政治文明的本质要求。妇女享有与男子平等的政治权利，是全面提高妇女地位，实现进一步解放的重要标志。没有广大妇女的参与，社会主义民主政治就是不健全和不完善的。经过50多年的努力，我国妇女参与国家和社会事务管理有了明显的进步，一大批优秀女干部进入了各级领导班子。她们德才兼备，勤政廉政，在各自的岗位上发挥了重要的作用。但是，总的看来，妇女参政程度仍然偏低。据国际议员联盟统计，近几年，我国全国人大女代表在代表总数中所占比例在国际上的排名下降。各级领导干部中女性很少，任正职的更少。改变这种状况需要经过长期艰苦的努力，关键是要提高全党全社会，特别是提高各级领导干部对妇女参政重要意义的认识，制定明确的工作目标，采取必要的政策和措施，建立培养选拔使用女干部的长效机制。同时，女干部要自强不息，奋发有为，全面提高自身素质，力争在竞争中脱颖而出。
　　我国国家机关和企事业单位拥有一大批女性高层管理人员和专业技术人员，她们都是宝贵的人才资源，在改革开放和现代化建设中作出了重要的贡献。要更加重视发挥她们的作用，解决好她们在录用、培养、晋升、退休等方面的问题。建议即将制定的国家公务员法规定男女同龄退休。
　　扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。目前，妇女参与基层公共事务管理的程度还不够理想。要帮助广大妇女不断增强民主意识和法制意识，自觉行使和履行法律规定的各项权利和义务，积极参与基层政治文明建设。要做好相关的各项工作，保证妇女在村民委员会、社区管理委员会、企事业职工代表大会中占有适当名额，使妇女受到锻炼，逐步成长为能够担当重任的优秀人才。
　　目前，我国已经初步建立了以宪法为依据，以妇女权益保障法为主体，包括刑法、民法、婚姻法、劳动法、母婴保健法等一批法律和行政法规、地方性法规在内的维护妇女权益，促进男女平等的法律体系，今后要进一步加以完善。建议妇女权益保障法适应新的情况，进行必要的修订。依法保障妇女的各项权益,关键是要坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，进一步加大执法和监督的力度。要坚决扫除损害妇女儿童身心健康的社会丑恶现象，严厉打击侵害妇女儿童权益的犯罪行为。要大力加强法制宣传教育，提高执法人员的性别平等意识，提高全民的法律素质，同时要增强妇女依法维护自身权益的意识和能力。
　　在社会主义精神文明建设中，要全面提高妇女的素质，使妇女成为良好社会风尚的倡导者、实践者和推动者。
　　在社会主义精神文明建设中，妇女有着举足轻重的作用，尤其在家庭美德建设中，妇女的作用更是不可替代的。要大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，特别要以身作则，加强下一代的思想道德建设。 
　　享有接受良好教育的机会，是全面建设小康社会的一项目标，也是妇女进一步解放与发展的必要条件。要继续做好扫盲工作，积极创造条件，使全体适龄女童，包括贫困地区、流动人口中的适龄女童都受到义务教育，使更多的女性受到高中阶段教育与高等教育，扩大女性接受职业教育和成人教育的规模。
　　在这里我想着重讲一讲建设先进的性别文化问题。新中国建立以后，经过50多年的努力，男女平等观念逐渐深入人心，各族各界妇女的伟大力量得到越来越充分的发挥。但是，积淀很深的几千年封建文化和资本主义腐朽思想的影响使性别歧视观念在社会生活的各个领域内，在人们的头脑里，在风俗习惯中还程度不同地保留着，阻碍着妇女解放、男女平等的进程。只有积极建设先进的性别文化，努力改造落后的性别文化，坚决抵制腐朽的性别文化，才能为推进男女平等创造更加有利的社会文化环境。先进的性别文化是男女平等的社会关系在意识形态上的反映，它公正评价妇女在创造人类文明、推动社会发展中的作用，认为妇女与男子应该具有同等的人格和尊严、同等的权利和地位，提倡男女平等相处，相互尊重，共同进步，协调发展。 
　　建设先进的性别文化，是发展先进文化、建设社会主义精神文明必不可少的内容，是思想领域一场除旧布新的斗争，关系到每一个男性和女性。要在全社会广泛深入地宣传马克思主义妇女观，引导人们树立文明进步的男女平等观念，摒弃男尊女卑和将女性商品化的意识，消除一切形式的性别歧视，形成尊重妇女、关心妇女、保护妇女的社会风尚。要关注社会文化环境对性别角色的塑造，大力宣传健康向上、文明优美的性别形象，反对扭曲和损害妇女形；倡导正确的恋爱观和平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，鼓励符合时代要求、有利于男女平等协调发展的性别分工；要大力推进性别文化的研究，女性学、历史学、社会学、心理学、伦理学、美学等有关学科都要开展这方面的研究，为建设先进的性别文化奠定科学的理论基础。 
　　建设先进的性别文化，要依靠全社会的力量，通过各种渠道和手段常抓不懈。建议党委和政府加强领导，协调各有关部门强化措施，共同推进。要建立有效的监督机制，充分发挥大众传媒特别是主流媒体的作用，坚持正确的舆论导向，对性别歧视现象加以抵制。妇联系统的报刊应该率先成为先进性别文化的宣传阵地。家庭和学校都要重视对下一代进行男女平等教育。文艺工作者要创作有利于建设先进性别文化的作品。还要开展群众性的移风易俗活动，逐步消除传统风俗习惯中的性别歧视。 
　　妇女要获得进一步解放与发展，外部条件固然重要，但内因起着决定性的作用。广大妇女要树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬自尊自信自立自强的精神，积极参与先进文化包括先进性别文化的建设，敢于和善于维护自身的合法权益，坚决抵制各种社会丑恶现象。妇联组织要把建设先进的性别文化作为妇女运动的一项重要而迫切的任务，锲而不舍地抓紧抓好。
　　三、妇联组织要全面履行职能，更好地发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用
　　妇联是各族各界妇女在党的领导下为争取进一步解放而联合起来的社会群众团体，担负着代表妇女利益、维护妇女权益、促进男女平等的重任。为了更好地担负起自己的使命，各级妇联要按照李长春同志代表党中央提出的要求，切实做到一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，一定要坚持把服务大局和服务妇女群众结合起来，一定要坚持把继承优良传统和积极开拓创新结合起来，一定要坚持把发挥自身作用和动员社会力量结合起来。 
　　紧紧围绕经济建设这个中心，引导广大妇女投身现代化建设，推动我国经济社会协调发展，是促进妇女进一步解放与发展的根本途径。但是，经济的发展不能自然而然地解决妇女问题。在抓发展的同时，必须自觉地维护妇女的合法权益。因此，我们提出一手抓发展、一手抓维权，重视抓住妇女发展和维权中的重大现实问题，深入群众，深入实际，进行调查研究，拿出有情况、有分析、有理有据、有说服力的报告，提出切实可行的对策建议。五年来，全国妇联在调查研究的基础上，向党中央、全国人大、全国政协报送的议案、提案、研究报告有几十件，涉及到妇女就业、参政、教育、卫生保健、婚姻家庭、大众传媒中的女性形象以及社会丑恶现象等问题，许多意见和建议得到了重视，有的被吸收到相关的法律或政策文件中，有的对实际工作起到了推动作用。与此同时，我们与有关部门合作，努力建立健全社会化维权机制，整合社会各方面的力量，加强法律咨询、法律服务和法律援助，共同维护妇女儿童的合法权益，收到了较好的成效。实践证明，一手抓发展、一手抓维权是完全正确的，符合党对妇女工作的要求，符合广大妇女群众的愿望。对于妇女工作来说，发展与维权犹如车之两轮、鸟之两翼，缺一不可，相辅相成。这两方面的工作都做好了，就能有力地促进妇女的进一步解放与发展。 
　　几年来，我们以改革的精神不断推进机制创新和组织创新。在机制创新方面，我们进行了积极的探索，一是建立和完善代表妇女参与国家和社会事务民主管理、民主监督的机制。各级妇联都有代表参加人大、政协，她们加强与人大、政协女代表、女委员、女常委的联系，一起反映人民群众特别是广大妇女迫切需要解决的问题，积极参与有关的立法和监督工作，从源头上维护妇女的权益。一些地方妇联还实行了妇女代表联系制、妇联发言人制度，力求更好地了解和表达妇女的意见和要求。二是积极推动各级政府加强对妇女儿童事业的领导。各级妇联作为各级政府妇女儿童工作委员会的成员单位，又承担了其办公室的职能，十分重视运用这种组织形式和工作机制，配合和协助政府及有关部门认真实施妇女儿童发展纲要，推进妇女儿童事业。三是建立与完善工作协调机制。多年来，各级妇联建立健全了各种协调领导小组，邀请有关部门参加，依靠他们的支持，使各项活动得以顺利开展。我们还积极争取和团结关心妇女儿童事业的各界专家学者、专业技术人员和各方面的志愿工作者，发挥他们的专长，提高为妇女儿童服务的水平；广泛吸纳国内外各方面的资金，为妇女儿童办实事、办好事。在组织创新方面，我们一方面进一步巩固和健全现有的妇联组织系统，另一方面积极探索和采取灵活多样的组织形式和工作方式，扩大工作的覆盖面，增强妇联组织的凝聚力和影响力，力争最大限度地把各族各界妇女和各类妇女团体团结起来。事实证明，这些做法体现了新形势下妇女工作的特点，逐步形成了全社会共同推动妇女儿童事业发展的新局面。 
　　要做好新形势下的妇女工作，必须建设一支热爱妇女事业的高素质的干部队伍。要在妇联系统大兴勤奋学习、调查研究之风，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学会用马克思主义的立场、观点、方法研究新情况，总结新经验，探索新规律，指导妇女运动的新实践；还要努力学习社会主义市场经济知识、现代科学技术知识、法律知识和其他有关知识，学习和借鉴国际妇女运动中进步的思想和有益的经验，不断提高工作能力和水平。要把全心全意为妇女群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，坚持党的群众路线，经常深入基层，深入群众，调查研究，了解她们的需求，体察她们的情绪。既要加强同知识层次较高的妇女的联系，又要特别关心困难群众的疾苦。要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，切实帮助群众排忧解难；以妇女群众需要不需要、拥护不拥护、受益不受益作为衡量和检查我们工作的标准；还要敢于为维护妇女合法权益仗义直言，据理力争。这样，妇联干部才能真正成为妇女群众的贴心人；妇联才能真正成为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱，才能团结带领广大妇女为全面建设小康社会，为妇女运动的深入发展作出更大的贡献。 
　　为了促进妇女的进一步解放与发展，迫切需要有一大批富有强烈使命感和奉献精神的女同志，作为妇女运动的中坚和骨干。希望到会的各行各业的姐妹们在做好本职工作的同时，更加热心妇女事业，用你们的智慧和力量团结带领广大妇女群众一起前进。
　　姐妹们，同志们，我在全国妇联工作了五年，在此之前，我曾经担任国家计划生育委员会主任和国务院妇女儿童工作委员会主任。这段经历使我与妇女工作结下了不解之缘，也使我深深懂得我国妇女解放事业意义之重大，任务之艰巨。妇女解放事业是建设中国特色社会主义伟大事业不可或缺的重要组成部分，也同实现我们共产党人的远大理想和最终目标紧密相联。我在离岗之后，仍愿意继续和姐妹们相伴同行，尽我所能，为妇女解放事业奋斗终身。毛泽东同志曾经预言“男女并驾，如日方东，以此制敌，何敌不倾”，他鼓励我们“艰苦斗争”，“有志竟成”。让我们大家以此共勉。我坚信，在中国共产党的正确领导下，沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，我国妇女运动一定能够战胜前进道路上的艰难险阻，迎来光辉灿烂的明天。权属于中华全国妇女联合会。