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各位代表、同志们： 现在，我代表中华全国妇女联合会第八届执行委员会向大会作报告，请予审议。国妇女第九次全国代表大会是我国妇女在新世纪召开的第一次代表大会。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，解放思想，实事求是，与时俱进，团结动员全国各族各界妇女，积极投身改革开放和现代化建设，努力实现自身进步与发展，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面作出更大的贡献。 一、五年来中国妇女运动的新发展和基本经验 过去的五年，是中国共产党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，带领全国各族人民团结奋进，经受住各种困难和风险的考验，夺取改革开放和社会主义现代化建设巨大成就的五年；是中国妇女运动承前启后、继往开来，沿着中国特色社会主义道路胜利前进的五年；是各级妇联组织围绕改革发展稳定的大局，积极探索，不断创新，各项工作取得长足进步的五年。 五年来，全党全社会坚持马克思主义妇女观，贯彻男女平等基本国策，推动了中国妇女运动的健康发展 在深化改革和扩大开放的进程中，党和国家采取各种措施，重视和支持妇女发展和妇女工作，进一步优化了妇女发展的环境。 党的坚强领导，为妇女运动的发展提供了政治保证。党中央高度重视妇女发展,积极解决妇女发展中的突出问题，对做好新形势下的妇女工作作出一系列重要指示，进一步指明了妇女运动的发展方向。各级党委支持妇联组织依据法律和章程独立自主、创造性地开展工作，进一步健全了妇女工作的领导制度，有力地促进了妇女工作的创新与发展。 社会主义民主法制建设的不断完善，为维护妇女权益提供了法律保障。我国初步形成了以宪法为依据、以妇女权益保障法为主体，包括其他有关法律和地方性法规在内的保护妇女权益的法律体系。全国人大在修改婚姻法、制定农村土地承包法等重大立法过程中，国务院在制定有关法规、规章和政策时，重视体现男女平等的宪法原则。一些地方相继出台了反家庭暴力等维护妇女权益的地方性法规。各级政府依法行政，司法机关公正司法，各级人大加大执法监督力度，有效地维护了妇女的合法权益。 妇女儿童发展纲要的制定和实施，促进了妇女儿童事业的发展。国务院在完成九十年代妇女儿童发展纲要主要指标的基础上，颁布实施了本世纪头十年妇女儿童发展纲要，明确了新世纪初妇女儿童发展的目标，并纳入了国民经济和社会发展计划；进一步完善提高妇女地位的组织机构和工作机制，加强了各级政府妇女儿童工作委员会办公室的能力建设，建立了实施纲要的监测评估指标体系和联络员工作制度。地方各级政府结合本地实际情况制定实施了妇女儿童发展规划，促进了妇女儿童与经济社会的协调发展。社会的广泛参与，优化了妇女发展的社会环境。大众传媒尤其是主流媒体积极宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传妇女在经济社会发展中的重要贡献；妇女报刊等重视发挥舆论监督作用，有力地鞭挞侵害妇女儿童权益的不良现象。人大代表、政协委员和专家学者密切关注妇女在就业、参政、教育、健康、婚姻家庭等领域中的突出问题，开展调查研究，积极建言献策。社会各界热心参与妇女儿童公益事业，为妇女儿童办实事、办好事，进一步改善了妇女儿童发展的社会条件。 五年来，广大妇女更新观念，提高素质，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，取得了新成绩，实现了新发展 面对我国发展社会主义市场经济和加入世贸组织带来的机遇和挑战，广大妇女响应中国妇女八大发出的“巾帼创新业”的号召，发扬“创新、创造、创业”精神，主动学习、顽强拼搏、大胆实践，在社会主义市场经济的大潮中经受了洗礼和锻炼。 参与经济建设和社会发展成绩显著。广大妇女主动适应经济结构调整，不断激发创新热情和创造活力，在促进国家经济建设和社会发展中发挥了重要作用。农村妇女增强了依靠科技增收致富的意识和能力，1.05亿农村妇女掌握了1至2门农业新技术，成为发展农村经济、治理生态环境的重要力量。企业女职工爱岗敬业，为建立现代企业制度、提高企业经济效益贡献才智。妇女创办的中小企业迅速发展。下岗失业妇女以自强不息的精神自谋职业、自主创业，努力实现自己的人生价值。广大女知识分子发挥自身优势，在经济、科技、教育、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视等领域建功立业。广大解放军、武警部队女官兵和政法战线女干警为维护祖国统一、国家安全和社会稳定作出了特殊的贡献。 参与国家和社会事务管理程度提高。广大妇女以国家主人翁的姿态参与社会主义民主政治建设，参政议政的意识和能力明显增强。各级领导班子中的女干部所占比例有较大幅度提高，她们恪尽职守、勤政廉政，在各自的岗位上作出了成绩。各级人大女代表、政协女委员认真履行职责，就国家发展特别是妇女发展和权益保护中的热点难点问题提出对策建议，在民主参与、民主监督中作出了应有的贡献。广大妇女群众踊跃参与基层民主选举，热心社会公共事务，在基层民主政治建设中发挥了积极作用。 参与社会主义精神文明建设贡献突出。广大妇女积极参与社会公德、职业道德和家庭美德建设，社会责任感明显增强。在社会上，弘扬文明新风，热心公益事业，参与环境保护；在工作中，关心集体，尽职尽责，勇于奉献；在家庭中，倡导夫妻和睦，敬老扶弱，用科学方法教育子女，崇尚文明健康的生活方式。各行各业涌现出了一大批先进妇女典型。在今年抗击非典这场没有硝烟的战役中，广大妇女尤其是战斗在第一线的广大女医护工作者冲锋在前、舍己救人，充分表现出中华民族不屈不挠、无私无畏的英雄气概和牺牲精神，谱写了一曲曲可歌可泣的巾帼壮歌，展示了中国妇女的时代风采。 妇女自身发展取得明显进步。适应改革和经济社会发展的新形势，广大妇女抓紧学习，积极实践，自主意识和竞争意识进一步增强，生活质量得到明显改善。《中国妇女发展纲要》（1995—2000年）监测评估和第二期中国妇女社会地位调查结果显示，妇女的就业层次有所提高，职业结构得到调整，就业自主性明显增强。城镇女性通过求职、应聘就业者占女性从业者的13.9%，自主创业比例达23.4%，比1990年提高了21.6个百分点。在地方人大代表选举中女性的参选率达到73.4%。妇女整体受教育程度有了大幅度提高，男女两性受教育年限的差距进一步缩小，全国高等院校在校女学生占学生总数的44%，比五年前提高了6个百分点,中等教育学校女学生占在校生的50.3%，成人教育中女性所占比例比五年前增长了37.6%，青壮年妇女文盲率降至4.2%。妇女的健康状况有了明显改善，平均预期寿命达到73.6岁。男女平等、夫妻和睦、共同进步成为当代婚姻家庭生活的主流。 五年来，各级妇联组织坚持以经济建设为中心，发挥优势，履行职能，各项工作创造了新的业绩 在党的领导下，各级妇联组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕中心、服务大局，坚持一手抓发展、一手抓维权，推动实施“两法”、“两纲”，深化“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭创建”三大主体活动，实施科技致富、社区服务、家庭文明和女性素质四项工程，全面推进各项工作，圆满完成了中国妇女八大提出的任务。 动员妇女参与经济发展实现了新跨越。围绕党在农村的中心工作，以提高农村妇女文化科技素质为重点，建立了培训、服务、示范三大科技服务网络，配合有关部门开展形式多样的教育培训活动，使6300多万妇女接受了农业新技术培训，组织送科技下乡10万余次，受益妇女达3580万人次；引导农村妇女积极参与农业产业结构调整，走专业化生产和产业化经营的发展道路，组织农村妇女富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，推动广大农村妇女走上了增收致富的道路。围绕国家扶贫工作总体计划，深化巾帼扶贫系列行动，组织发放小额信贷9.5亿元，帮助200多万妇女摆脱了贫困。围绕实施西部大开发战略，积极开展“建西部美好家园”活动，募集近2亿元资金，实施“母亲水窖”工程，为西部地区近80万群众解决了饮用水困难。围绕实施可持续发展战略，开展了“妇女?家园?环境”活动，大力推进“三八绿色工程”，植树面积4000多万亩，全国妇联被联合国环境发展署授予“全球500佳”称号。围绕国有企业改革和城市管理体制改革，以参与社区建设、帮助下岗失业妇女再就业为重点，大力发展社区服务业，加强了再就业信息指导中心和培训基地建设，培训妇女500多万人次，直接帮助200余万妇女实现了就业或再就业。 组织妇女参与精神文明建设取得了新成绩。按照中央关于精神文明建设的整体部署，适应广大妇女的精神文化需求，开展了一系列群众性精神文明创建活动，增强了思想政治工作的针对性和实效性。“家庭文化艺术节”、“亿万妇女健身”、“不让黄赌毒进我家”等活动，传播了科学思想，丰富了群众生活，抵制了“法轮功”邪教，成为社会主义精神文明建设中一道亮丽的风景。“三下乡”、“巾帼文明示范岗”创建、“中华巾帼志愿者”等活动，体现时代特色，倡导奉献精神，受到了广大群众的欢迎。“中国小公民道德建设计划”、“全国青少年爱国主义读书教育活动”、“家庭优生优育优教知识传播与实践行动”，走进家庭、社区和学校，推动了家庭教育观念的更新，促进了少年儿童的健康成长。“春蕾计划”、“安康计划”、“中国儿童慈善日”等社会公益活动，得到了海内外大力支持，募得资金3亿多元，新建春蕾小学190多所，救助了75万失辍学女童，为改变贫困地区儿童的生存发展状况作出了贡献。 维护妇女儿童权益工作有了新突破。加大源头参与和宏观维权力度，积极参与修改婚姻法、制订农村土地承包法和妇女权益保障法的执法检查；就保障妇女就业权益、提高妇女参政比例、妇女形象受损等突出问题，向党中央、国务院及有关部门提出对策建议，向人大、政协提交了议（提）案。协助党委有关部门，通过联合调研、培训和推荐，推进培养选拔女干部工作取得了明显成效。建立健全了妇女儿童维权联席会议等维权协调机制，加强了五级维权工作网络建设，建立了9000多个法律援助和服务机构，推动形成了社会化维权工作的格局。加强普法宣传教育，积极参与社会治安综合治理，重视维护老龄妇女及困难妇女儿童群体的合法权益，增强了妇联维权工作的针对性和实效性。 妇联自身建设迈出了新步伐。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认真开展“三讲”教育，妇联组织和妇联干部的精神面貌发生了深刻变化。针对社会主义市场经济条件下妇女发展和妇联工作面临的新情况新问题，推进中国特色社会主义妇女理论建设，加强调查研究，改革运行机制，突出工作重点，提高了妇联工作的整体水平。各地妇联在建立执委工作制度、妇女代表联系制度和妇联发言人制度等方面进行了有益探索。以巩固基层组织、扩大工作覆盖面为重点，积极探索在社区中建立妇联组织，进一步推进党政群机关、科教文卫等事业单位的妇女组织建设，加强了对团体会员的指导。工会女职工委员会等团体会员不断拓宽工作领域，强化服务手段，工作取得了新成绩。充分发挥妇女研究组织和各行业女性协会的优势，团结凝聚各界妇女，发展壮大专兼职和志愿者相结合的妇女工作队伍，增强了妇联工作的社会影响力。推进妇联干部教育培训工作，进一步提高了干部队伍素质。加强妇联所属的实体阵地建设，妇女院校教育得到了长足发展，培养了一大批女性人才；妇女儿童活动中心、妇女报刊、妇女旅行社、托幼园所等企事业单位坚持服务宗旨，加大经营管理改革力度，增强了服务和发展实力。 与国内外妇女的交流合作取得了新进展。增进与各民主党派及工商联妇女组织和无党派妇女的合作，加强对信教妇女群众的工作，巩固了妇女爱国统一战线。积极拓宽同香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区妇女与妇女组织的交流合作渠道，开展了丰富多彩的研讨联谊活动，为促进祖国统一大业作出了贡献。充分发挥妇女民间外交优势，积极拓展与各国妇女和妇女组织多层次、多渠道、多形式的交流与合作；双边交流更加突出重点，与发达国家妇女的交流形式更加多样，同周边国家和发展中国家高层妇女的交流更加密切；为发展中国家妇女提供了小额物资援助；在多边外交和国际人权斗争中发挥积极作用，成功举办了亚太经合组织女领导人会议等一系列重要的国际交流活动；拓宽国际项目合作领域，更好地促进了我国妇女儿童事业的发展。目前，全国妇联已与151个国家和地区的近700个妇女儿童组织和机构建立了友好联系，成为具有广泛国际影响的妇女组织。 五年来的实践证明，中国妇女不愧是改革开放和现代化建设的半边天，不愧是推动社会主义物质文明、精神文明和民主法制建设的重要力量。五年来的实践还证明，妇联组织确定的工作方针、工作思路和工作决策，体现了党和政府对群众团体的期望与要求，体现了妇女的意愿与需要，体现了新时期妇女工作的特点与规律。这五年，是我国妇女运动发展的最好时期之一。 我们也清醒地看到，妇女儿童发展和权益保护还面临许多亟待解决的问题，社会上轻视或歧视女性的现象不同程度存在，妇女参政的程度仍然偏低，就业和再就业形势严峻，劳动权益受侵害现象比较突出，农村贫困人口中女性仍然占多数,在教育、卫生保健和婚姻家庭领域中面临的问题不容忽视，侵害妇女儿童人身权益的违法犯罪行为和社会丑恶现象时有发生，妇女发展的外部环境还需进一步优化。妇联的组织形式、工作方式、干部的观念和能力与新形势新任务的要求还不相适应。我们必须高度重视，切实采取措施，努力推动解决。 五年来的丰富实践，加深了我们对新时期中国妇女运动规律的认识，积累了十分宝贵的经验。 第一，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断推进妇女理论的创新。邓小平理论和“三个代表”重要思想是我国妇女运动的根本指导思想。必须深入学习领会邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，推进中国特色社会主义妇女理论建设，努力研究新情况，总结新经验，探索新规律，指导我国妇女运动的新实践。 第二，坚持党的领导，确保我国妇女运动沿着正确的方向前进。党的领导是我国妇女运动健康发展的根本保证。必须自觉接受党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，服从服务于党的工作大局，发挥好党联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权重要社会支柱作用，把党的主张转化为广大妇女的自觉行动。 第三，坚持以经济建设为中心，充分发挥妇女在改革开放和现代化建设中的作用。妇女的命运与国家和民族的命运紧密相联。必须围绕经济建设这个中心，把发展生产力作为妇女运动的一项基本内容，调动和发挥广大妇女的积极性、主动性和创造性，促进妇女为改革开放和现代化建设建功立业。 第四，坚持把竭诚为妇女儿童服务作为工作的出发点和落脚点，切实维护妇女儿童合法权益。全心全意为妇女儿童服务是党的宗旨在妇联工作中的体现。必须牢固树立群众观点，在维护全体人民总体利益的同时，切实把广大妇女的具体利益实现好、维护好、发展好，以妇女群众拥护不拥护、满意不满意、受益不受益作为衡量妇联工作成效的基本标准，把各项工作落实到为妇女儿童服务中去。 第五，坚持把提高妇女素质作为长期战略任务，增强妇女发展的自主意识和能力。提高妇女素质是实现妇女进步与发展的内在动力和重要途径。必须大力开发妇女人力资源，通过强有力的思想政治工作和教育培训，提高妇女的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，增强妇女的发展能力，强化妇女依法维权的自觉意识，使之成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”和“自尊、自信、自立、自强”的时代新女性。 第六，坚持以改革的精神加强和改进妇联自身建设，完善社会化、开放式的妇女工作格局。加强自身建设，构建社会化、开放式的工作格局，是妇联工作的基础和保障。必须不断加强思想、组织和作风建设，健全“党委领导、政府支持、妇联协调、社会参与”的工作格局，造就一支热爱妇女事业、专兼职和志愿者相结合的妇女工作队伍，不断提高妇联工作的水平。 回顾五年的历程，我们深深体会到，中国妇女运动前进的每一步，都是在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下取得的，是党的领导和各方面支持的结果，是亿万妇女和广大妇联干部辛勤工作、努力奋斗的结果。在这里，我谨以大会的名义，向始终关心支持妇女工作的党中央、全国人大、国务院、全国政协致以崇高的敬意！向各级党委、政府和社会各界表示衷心的感谢！向全国各族各界妇女和广大妇女工作者表示亲切的问候！ 二、用“三个代表”重要思想指导中国妇女运动 当人类社会进入二十一世纪的重要历史时刻，中国共产党带领全国人民跨入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。江泽民同志站在历史发展和时代要求的高度，敏锐把握国际国内形势的发展变化，集中全党智慧，提出了“三个代表”重要思想，开辟了马克思主义发展的新境界。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道，确立为我们党必须长期坚持的指导思想。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，也是中国妇女运动健康发展的指导思想。广大妇女和各级妇联组织要按照党中央的统一部署，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，不断增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、紧迫性，深刻认识“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位,深刻认识“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，在用“三个代表”重要思想武装思想和指导实践两个方面都取得新的成效。 以“三个代表”重要思想为指导，就必须团结动员广大妇女，积极投身全面建设小康社会的伟大实践。党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，符合包括广大妇女在内的全国人民的共同愿望和根本利益。实现这个目标，离不开亿万妇女的广泛参与。自觉投身全面建设小康社会的伟大实践，是妇女实现新的进步与发展的根本途径。必须把握新世纪新阶段妇女运动发展的正确方向，依靠妇女、团结妇女、动员妇女，使妇女的积极性和创造性充分发挥出来，进一步促进妇女的全面进步与发展，为全面建设小康社会贡献聪明才智。 以“三个代表”重要思想为指导，就必须大力开发妇女人力资源，使更多的妇女成为先进生产力的创造者。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。人类社会的发展，就是以先进生产力不断取代落后生产力的历史进程。人类智慧和能力的发展决定着对物质资源开发的深度和广度。必须大力开发妇女人力资源，不断增强妇女的科学文化素质、劳动技能、创造能力和创新实力，把妇女人力资源转化为人才资源， 激励更多的妇女跨入发展先进生产力的行列。参加社会劳动是妇女获得解放和发展的先决条件，必须千方百计为妇女参与先进生产力的发展创造条件，保障妇女获得平等就业权利，使妇女在参与先进生产力发展的过程中受益，共享经济社会发展的成果。 以“三个代表”重要思想为指导，就必须使广大妇女成为先进文化的建设者，促进社会的文明与进步。先进文化是凝聚和激励人民的重要力量，是综合国力的重要标志。全面建设小康社会，必须牢牢把握先进文化的前进方向，大力发展社会主义文化。妇女是先进文化建设的重要力量，必须引导广大妇女参与文化发展与文化创新，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断丰富妇女的精神世界， 大力弘扬民族精神，积极参与社会主义道德建设，做“四有”、“四自”的时代新女性。必须广泛深入地宣传马克思主义妇女观，大力倡导男女平等的新风尚，坚决摈弃男尊女卑、重男轻女的传统偏见，坚决抵制损害妇女身心健康的社会丑恶现象，为妇女发展创造良好的社会环境。 以“三个代表”重要思想为指导，就必须在维护全国人民总体利益的同时，维护妇女的具体利益。在我国，全体人民的利益在根本上是一致的，维护人民总体利益是实现妇女具体利益的前提，维护好妇女的具体利益有助于人民总体利益的实现。必须充分发挥社会主义制度的优越性，在推动社会主义政治文明建设中进一步健全有利于妇女发展的法律政策体系、组织体系和工作体系，维护好妇女儿童的合法权益。必须教育和引导广大妇女坚信党的领导，正确认识和处理具体利益与人民总体利益的关系，充分行使当家作主的民主权利，积极参与国家和公共事务的管理，增强依法维护自身权益的能力。 以“三个代表”重要思想为指导，就必须坚持与时俱进、开拓创新，充分发挥妇联组织的桥梁和纽带作用。更好地发挥党联系妇女群众的桥梁和纽带作用，是党的十六大对新形势下妇联组织提出的新要求。必须从扩大党的群众基础和巩固党的执政地位的战略高度出发，全面履行妇联职能，最大限度地把妇女群众团结在党的周围，使桥梁更畅通，纽带更牢固。必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，牢固树立创新意识，认真研究我国社会生活的新变化和妇女发展的新特点，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，以新的思路解决新的问题，以新的举措应对新的挑战，努力实现理论创新、组织创新、机制创新和工作创新，不断推动妇女运动的新发展。 “三个代表”重要思想是指导中国妇女运动沿着正确方向前进的强大理论武器。必须把“三个代表”重要思想学习好、贯彻好、落实好，切实把“三个代表”重要思想贯穿到妇女运动的各个方面，体现在妇联工作的全过程。要进一步把广大妇女和妇联干部的思想和行动统一到“三个代表”重要思想和党的十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十六大确定的各项任务上来，努力开创中国妇女运动的新局面。 三、新世纪初中国妇女事业发展的目标 本世纪头二十年，对我国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。从国际环境看，和平与发展仍是当今时代的主题，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。从国内环境看，经过全党和全国各族人民的共同努力，我们胜利实现了社会主义现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平，这是中华民族发展史上新的里程碑，也为我国新世纪的发展奠定了坚实基础。正是在这样的历史背景下，党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，提出了促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的战略任务。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，必将极大地推进中华民族伟大复兴的历史进程，必将为妇女发展创造更为良好的环境。我们要抓住机遇，科学规划未来，推动中国妇女运动实现新的跨越。 根据全面建设小康社会的奋斗目标，本世纪头二十年中国妇女事业发展的总目标是：妇女儿童发展环境得到全面优化；妇女在经济、政治、文化、社会和家庭生活等领域的平等权利得到切实尊重和保障，性别平等意识在全社会日益深入人心；妇女的综合素质明显提高，参与可持续发展的能力显著增强；男女平等基本国策和儿童优先原则得到进一步贯彻落实。 依据《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》（2001—2010年）确定的优先发展领域，在党的领导和政府的努力下，在社会各界的大力支持和妇联组织的积极推动下，今后五年我国妇女事业发展要着重在以下六个方面取得成效： ——妇女就业机会和就业岗位不断增加，就业层次不断提高，就业结构更加合理；引导和扶持农村妇女富余劳动力向非农产业和城镇转移，使她们有更多的就业和发展机会；城乡贫困妇女数量大幅度减少。 ——各级人大女代表、政协女委员比例有较大提高；各级领导班子中女性数量逐步增加；基层妇女群众参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意识和能力明显增强。 ——青壮年女性文盲大幅度减少；基本消除小学适龄女童失学、辍学；妇女平均受教育年限达到发展中国家的先进水平；高新技术和管理领域的女性专业人才比例逐年增加。 ——妇女儿童特别是农村和西部地区妇女儿童享有基本的卫生保健服务；妇女生殖健康水平稳步提高；妇女儿童的健康环境不断改善。 ——促进男女平等和儿童健康成长的法律政策体系更加健全；侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为和社会丑恶现象受到更加严厉的打击；妇女儿童依法维护自身权利的能力明显增强。 ——妇女儿童享有的社会保障、社会福利和社会服务水平明显提高；男女平等的教育逐步纳入国民教育内容；在国家统计中增加分性别指标。 实现本世纪头二十年和今后五年中国妇女事业的发展目标，是全面建设小康社会的必然要求，是妇女全面进步与发展的内在需要。实现这些目标，需要在全面建设小康社会的进程中奠定强大的物质基础，创造良好的社会环境，也需要全国各族各界妇女认清使命，勇于实践，大胆创造，积极贡献，努力推动经济和社会的全面发展。 广大妇女要积极参与国家经济建设，在发展社会主义市场经济、推动经济结构战略性调整中发挥作用。农村妇女要适应全面繁荣农村经济、加快城镇化建设的要求，掌握新知识新技术，在推进农业产业化和提高农业综合效益进程中实现增收致富。贫困地区和少数民族地区妇女要充分利用国家政策、财政支持和项目倾斜，增强自我发展能力。广大女职工要按照走新型工业化道路的要求，积极参与企业技术创新、管理创新和服务创新，为推进产业结构优化升级、增强企业的竞争力努力工作。下岗失业妇女要提高创业与再就业能力，通过自谋职业、自主创业谋求发展。科技、教育战线广大妇女是实施科教兴国战略的中坚力量，要积极参与国家创新体系建设，为促进科技创新成果向现实生产力转化、培养高素质人才贡献力量。文化、卫生、体育、新闻等各行各业的广大妇女和解放军、武警部队女官兵、政法战线女干警都要进一步焕发热情，在一切可以发挥作用的领域施展才华，创造业绩。 广大妇女要积极参与管理国家和社会事务，在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明中发挥作用。各级人大女代表和政协女委员要更好地代表和体现人民的意志，积极反映人民群众特别是妇女的愿望要求。女领导干部要珍惜人民赋予的权力，坚持执政为民、廉洁奉公。广大妇女群众要增强民主意识和法律意识，自觉行使和履行法律规定的各项权利和义务，在基层民主政治建设中发挥作用；要增强国家意识和社会责任意识，自觉维护国家统一和民族团结，坚决抵制和反对各种打着民族宗教旗号分裂祖国、破坏社会稳定的不法行为，为巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面作出努力。 广大妇女要积极参与先进文化建设，在社会主义精神文明建设中发挥作用。要牢固树立建设中国特色社会主义的共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神，在世界各种思想文化的相互激荡中保持清醒头脑；要积极参与社会治安综合治理，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和各种社会丑恶现象；要带头倡导时代新风，遵守公民道德规范，积极参与各种群众性精神文明创建活动特别是家庭美德建设，做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者和新型人际关系的建设者。 广大妇女要积极参与可持续发展战略的实施，在推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的进程中发挥作用。要充分认识可持续发展战略的重要意义，坚持从我做起，从家庭做起，积极参与各种有利于可持续发展、有利于环境保护的社会公益活动，合理使用、节约和保护资源，带头执行人口与计划生育政策，促进经济建设与人口、资源、环境的协调发展。全国妇女要积极促进区域经济协调发展，特别是西部地区妇女要在实施西部大开发战略中发挥优势，积极参与，为建设西部美好家园作贡献。 广大妇女要努力提高自身素质，塑造“四有”、“四自”女性新形象。要不断提高思想道德素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬“四有”、“四自”精神，在遵守公民道德基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。要提高科学文化素质，树立终身学习理念，学会学习，学会适应，学会竞争，学会创新，不断提高运用新知识和参与竞争的能力。要提高身体素质和心理素质，以健康的体魄、昂扬的精神状态投身到全面建设小康社会的伟大实践中去。 伟大的事业需要凝聚起全国人民的力量共同去奋斗、去创造。为此，中国妇女第九次全国代表大会号召全国各族各界妇女继续发扬“创新、创造、创业”的精神，在参与全面建设小康社会的进程中“创造新岗位、创造新业绩、创造新生活”。创造新岗位，就是要根据发展的需要，解放思想，转变观念，不断发现、开拓和适应新的劳动岗位，提升就业层次，在经济社会发展中大胆创业；创造新业绩，就是要面向世界和未来，在积极参与社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中探索新思路，寻求新突破，迈出新步伐，为社会创造出更多的物质财富和精神财富，在不断超越中建功立业；创造新生活，就是要以发展为主题，弘扬时代精神，提高综合素质，崇尚文明进步，努力创造身心健康、家庭和睦、互相关爱的幸福生活。 四、新形势下妇联组织的主要任务 妇联组织是全国各族各界妇女为争取进一步解放而联合起来的社会群众团体，是党联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。进入新世纪新阶段，妇联工作的指导思想和主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，紧紧围绕经济建设这个中心，积极推动落实男女平等基本国策和实施妇女儿童发展纲要，坚持一手抓发展、一手抓维权，努力提高妇女的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，进一步团结动员妇女广泛参与社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，在全面建设小康社会的伟大实践中实现妇女的进步与发展。 （一）团结动员广大妇女为全面建设小康社会作贡献 全面建设小康社会为广大妇女施展才能、发挥作用提供了广阔的舞台。妇联组织必须紧扣发展主题，团结和动员各族各界妇女，为促进经济与社会、人与自然、男女两性的协调发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标作出不懈努力。 为妇女在全面建设小康社会中建功立业搭建平台。要在经济建设和社会发展中，坚持从“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合上，找准妇联工作的切入点和着力点，通过深化三大主体活动和四项工程，创新工作载体，丰富工作内容，为妇女在更高层次、更广领域参与社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设架桥铺路、创造条件。要充分发挥密切联系妇女群众的优势，运用宣传教育、示范引导、提供服务等方法，把蕴藏在妇女中的积极因素充分调动起来，为实现全面建设小康社会的宏伟目标贡献力量。 不断增强妇女参与全面建设小康社会的能力。培养高素质的妇女劳动者，是建设社会主义现代化、实现妇女全面发展的必然要求。要把提高妇女的整体素质作为长期的战略任务，大力实施“女性素质工程”，深入开展“千万农家女?百项新技术”、“岗位成才”、“创建学习型家庭”等教育培训活动，完善教育培训机制和网络，整合并利用社会教育资源，充分发挥妇女院校、妇女儿童活动中心、社区和农村妇女学校、家长学校及信息网络的作用，帮助广大妇女学习新知识，掌握新技能，成为全面建设小康社会的高素质的劳动者。 为妇女参与全面建设小康社会创造更好的发展环境。要充分发挥妇联组织民主参与、民主监督的作用，密切关注改革进程中妇女发展的问题，促进有关法律政策的制定和实施，为妇女发展创造更为有利的法律政策环境。要充分发挥作为妇女儿童工作委员会成员单位和承担妇女儿童工作委员会办公室工作的优势，协调各方力量，合理配置人才、技术、资金等社会资源，推动妇女儿童发展纲要的有效实施，为妇女儿童发展创造更为有利的资源环境。要动员社会力量共同关注和促进妇女发展，宣传贯彻男女平等基本国策，为妇女发展营造良好的社会环境。 （二）努力提高妇联组织的服务水平 全心全意为妇女儿童服务，是妇联组织贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求和具体体现。必须从妇女群众最现实、最关心、最直接的利益出发，强化服务功能，创新服务机制，提高服务水平。 为促进妇女儿童发展服务。把握妇女发展需求，为不同妇女群体提供有效服务，是增强妇联组织凝聚力、影响力和号召力的必然要求。要为妇女就业和创业服务，加强信息咨询、职业培训、择业指导和就业援助工作，加快创业基地、再就业培训中心建设，鼓励妇女到第三产业、劳动密集型产业和高新技术产业创业，促进社区服务业的发展，努力增加就业岗位。要为农村妇女改善生产生活条件和增收致富服务，加强教育培训工作，大力提高妇女参与竞争、加快发展的综合素质，引导农村妇女参与农业产业结构调整，提高组织化程度，更好地适应市场的要求，促进农村妇女富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。要特别关注西部贫困地区妇女脱贫致富的需求，关注并推动解决包括女大学生在内的女知识分子、女干部、女企业家、农村女科技致富带头人在发展中遇到的实际问题，为她们争取政策、创造条件、提供支持。要为妇女儿童的身心健康和婚姻家庭建设服务，积极推进家庭文化建设，传播先进的家庭教育观念和方法，开展卫生保健宣传培训和心理咨询，引导妇女追求文明健康的生活方式，建立平等、和谐、文明的婚姻家庭关系。 为维护妇女儿童权益服务。代表和维护妇女权益是妇联组织的基本职能之一。要加强源头参与，深入调查研究，积极参与立法和有关法律的修改，推动完善维护妇女儿童权益的法律体系，加大执法监督力度；高度重视新形势下妇女就业、劳动保护和社会保障、教育、人身权利、婚姻家庭等突出问题，关注儿童成长的社会环境和家庭环境中的倾向性问题，及时提出对策建议，特别是要维护妇女平等的就业权利，努力消除招工招聘中存在的歧视女性现象。积极推动培养选拔使用女干部工作，提高妇女参政议政水平。加强法制宣传教育，进一步提高广大妇女的法律意识，增强她们依法自主维权的能力。注重维护老年妇女、流动人口中妇女儿童、女童等特殊群体的切身利益，努力为她们排忧解难。 创新和完善服务机制。良好的机制是提高服务水平的重要前提。要完善工作协调机制，充分发挥“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭创建”、“中国小公民道德建设计划”协调领导小组和维权联席会议的作用，打造有规模、有影响、有特色的妇联工作品牌。要构建妇女利益表达机制，通过完善妇联执委工作制，探索妇女代表联系制，推广妇联发言人制度，发挥人大女代表、政协女委员的作用，拓展反映妇女利益的渠道，反馈妇女群众的呼声与诉求。要建立妇女维权预警机制，通过健全妇联五级信访网络，及时发现苗头性问题，争取将问题解决在萌芽状态中。要主动承接政府在行政管理体制改革中转移出来的与妇女儿童发展有关的部分职能，运用市场化、项目化的运作机制，吸纳社会资源，在最能发挥妇联优势的社会公共事务管理和服务领域中为妇女提供服务。要探索妇联组织与妇女群众互动合作的工作机制，在服务内容上注重妇女的需求，在服务过程中注重妇女的反映，在服务效果上注重妇女的受益程度。 （三）以改革的精神加强妇联组织自身建设 妇联组织要肩负起团结动员妇女投身全面建设小康社会伟大实践的历史重任，就必须大力加强自身建设，使各级妇联成为坚定地贯彻执行党的路线方针政策，全心全意为妇女群众服务，具有开拓意识和创新精神，深受群众拥护和信任的妇女组织。 巩固和扩大基层组织。基层妇联组织是妇联全部工作的基础。要努力适应新形势下妇女群体分布出现的新变化，改革和完善妇联的组织形式和组织结构。结合农业和农村经济结构调整以及小城镇建设，灵活设置村级妇女组织，健全乡镇妇联组织；适应城市管理体制改革和社区发展的需要，把社区妇女工作作为重点，加快社区妇联的建设步伐。顺应妇女群体利益需求多样化的发展趋势，进一步提高妇联组织的群众化、社会化程度，积极稳妥地在女性较为集中的城乡流通领域、非正规就业群体及其他社会组织中建立多种形式的妇女组织；继续推进机关事业单位妇委会建设；建立健全同妇联团体会员的工作联系制度，切实加强工作指导，尤其要发挥工会女职工委员会在促进女职工发展、维护女职工权益中的重要作用；充分发挥妇女研究会等学术团体和各类妇女联谊会、协会的作用，加大同各种合法的公益性、互助性、自治性妇女组织的联系，扩大妇女工作的覆盖面。 加强妇联组织的能力建设。能力建设是新形势下妇联组织建设的新课题。要提高学习能力，按照创建学习型组织的要求，构建系统的学习体系。要提高创新能力，建立创新激励机制，采取有利于妇女工作的新举措，帮助和支持有志于妇女事业的创新人才脱颖而出。要提高服务能力，省级以上妇联要在提高宏观指导和分类指导的能力上下功夫，努力为基层开展工作提供服务，留出创造空间；市县级妇联要承上启下，提高调查研究和创造性开展工作的能力；基层妇联要充分发挥贴近群众、贴近实际、贴近生活的优势，增强为妇女儿童办实事的能力。要提高经营和管理能力，加强对妇联所属妇女院校、妇女儿童活动中心、妇女报刊、妇女旅游业的指导和管理，探索符合市场经济规律和现代企业制度要求的经营思路，因地制宜地发展各类服务妇女儿童的经济实体、基地和项目，形成具有规模和特色的产业或产业集团，提高社会效益、经济效益和人才效益，为妇女儿童发展提供一定的物质基础。 加强妇联干部队伍建设。做好新形势下的妇女工作，需要造就一支高素质的干部队伍。妇联干部应当成为学习型干部。要把政治理论建设摆在首位，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚决贯彻党的路线方针政策，热爱和忠诚于党的妇女事业，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，努力做到政治立场坚定，思想作风务实，理论功底扎实，业务能力过硬。要加强工作作风建设，深入实际，深入基层，大兴调查研究之风；要坚持党的群众路线，牢记群众利益无小事，带着深厚的感情帮助妇女群众解决困难，做妇女群众的贴心人。要加强教育培训和实践锻炼，提高科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、按客观规律办事的能力和协调不同利益关系的能力，成为熟练开展妇女工作的复合型人才。要努力拓宽干部交流渠道，不断优化妇联干部队伍结构，凝聚各界优秀妇女人才，积极培养输送优秀女干部。 （四）进一步完善社会化、开放式的妇联工作格局 促进妇女儿童发展是全社会的共同责任，必须动员社会力量，加强国内外交流，形成全社会共同推动妇女儿童事业发展的格局。 加大宣传教育力度，强化全社会的男女平等观念。提高全社会的男女平等观念，对于促进妇女发展具有至关重要的作用。妇联组织要推动马克思主义妇女观、男女平等基本国策进入各级党校、行政院校和高等院校的课堂，增强公务员尤其是领导干部和高知识人群的男女平等观念。要把推进媒体宣传和社会教育作为提高社会化水平的重要手段，充分发挥大众传媒特别是主流媒体的作用，运用互联网络等先进传播工具，宣传妇女在推动经济和社会发展中的重要作用，抨击歧视妇女和损害妇女利益的社会现象。要通过宣传教育，促进全社会尊重妇女的社会价值，承担推进男女平等的社会责任，形成尊重妇女和保护妇女的社会风尚。 广纳社会资源，促进妇女儿童发展。只有实现工作资源和工作方式的社会化，才能有效提高妇联工作的社会化水平。要充分发掘社会人才资源，发展和壮大专职、兼职和志愿者相结合的妇女工作队伍，特别要发挥各界专业技术人员、专家学者、社会工作者的专长，为妇女儿童提供高质量的服务。广泛吸纳海内外社会资金，采用市场化、项目化的运作方式，大力兴办公益事业，为妇女儿童办实事。 努力促进民族团结和祖国统一。促进民族团结和实现祖国统一，是海内外中华儿女的共同心愿。要高举爱国主义和社会主义旗帜，最大限度地团结和凝聚各族各界妇女，巩固扩大妇女爱国统一战线。大力提高少数民族妇女素质，促进少数民族妇女发展。加强同各民主党派、工商联以及无党派妇女的联系。引导信教妇女与社会主义社会相适应。加强同香港特别行政区、澳门特别行政区妇女和妇女组织的联谊与合作，密切与海外女侨胞和留学人员的联系，鼓励她们积极投身祖国现代化建设。要通过各种方式和途径加强与台湾地区妇女和妇女组织的沟通与交流，为实现祖国完全统一贡献力量。 积极开展妇女国际交流。妇联的对外交往是我国外交工作的重要组成部分。要配合国家总体外交，充分发挥民间外交优势，加强同世界上一切爱好和平的妇女和妇女组织及机构的交流。继续发展同发达国家妇女的联系和交往；深化与发展中国家和周边国家妇女业已建立的友好合作关系；积极参与多边妇女交流活动；争取更多的国际合作项目，为促进国内妇女儿童发展作出新的努力。要借鉴世界各国妇女发展的有益经验，宣传中国妇女的进步与发展，为提高我国国际地位，展示中国妇女形象，促进共同发展作出新贡献。 同志们，姐妹们！回首过去的一个世纪，中国妇女运动在中国共产党的领导下，伴随中华民族争取独立、实现伟大复兴的历史进程，成功地走出了一条独具特色的妇女解放与发展之路。在中国共产党的领导下，坚定不移地走中国特色社会主义道路，是中国妇女实现全面进步和发展的必然选择。党的十六大已经为我们描绘出全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。尽管前进的征途上还会有各种艰难险阻，但是，希望大于困难，机遇大于挑战。只要我们坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，中国妇女运动就会充满无限的生机与活力，呈现出更加灿烂辉煌的前景。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，凝聚全国亿万妇女的智慧和力量，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，为创造更加幸福美好的新生活而努力奋斗！ |
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